突出基础性绩效导向作用

文章标题： 党的二十大推动教育改革，破除“五唯”构建高校教师评价新体系

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文章内容：

党的二十大报告提出深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，旨在扭转不科学的教育评价导向，克服“五唯”问题，提高教育治理能力，推进教育现代化，建设教育强国。

针对高校存在的重科研轻教学、科研重数量轻质量等问题，构建以质量为导向的高校教师评价新格局，破除“五唯”弊端，引导教师坚持立德树人，在教育教学和科研创新上注重实绩、贡献和质量，是推进高等教育高质量发展的关键。

当前高校普遍存在重科研轻教学的问题，必须推动教育教学体系改革，强化教学过程管理和持续改进，形成可监测的闭环教学体系，为教师教学质量评估奠定科学基础。

修订教师年度考核实施办法与绩效分配方案，构建教学评价“短周期”和科研评价“长周期”的考核体系。在教学年度考核中，侧重评价教学的“质”与“量”，打破以往基础性绩效按职称分配的模式，将基础性绩效与教学评价挂钩，实施绩效奖励或惩罚。

以合肥工业大学为例

合肥工业大学自2017年起实施教育教学体系、年度考核与绩效分配改革。政策落地当年，412名教师因教学工作未达标被扣发绩效工资，30名教师因未达教学管理要求被取消高级职称申报资格。

2017年至2021年，教学工作未达标的教师数从412人下降至89人，“争课上”成为学校共识。教学质量显著提升，每年近6000家大中型企业到校招聘，本科毕业生签约率达70%，用人单位满意度达95%。学生学习积极性和创造力也大幅提升，2021年大学生竞赛榜单排名位列全国第8名。

构建校、院、系三级评价机制

对科研成果进行准确的质量与价值评价，是科研评价破“五唯”的关键。高校学科差异大，成果体现方式多样，实现准确评价难度大，但若不解决这一问题，破“五唯”可能流于形式。

合肥工业大学细分学科方向，吸纳大量学科“小同行”参与评价。调整二级学院内部机构，加强系班子与基层党支部建设，形成职责明确、乐于奉献的校、院、系三级治理结构。

深度优化绩效分配方案

出台教学科研质量评价与奖励文件，明确二级学院是破“五唯”的主体，专业系（所）是基础，要求教学实体制定并实施《教学科研业绩评价与绩效分配实施细则》，强调成果评价与绩效奖励力戒平均主义，不得以论文数、项目数等作为分配依据。

形成从学校出台指导性意见、学院制定实施细则、系（所）参与操作三个层面，对科研成果的质量以及学术价值、社会价值和商业价值进行系统评价的机制。二级学院实施细则需经教代会通过，并通过校院系三级机构加强全过程监督管理。

电气与自动化工程学院案例

电气与自动化工程学院出台《学院建设与发展突出业绩（成果）奖励实施办法》，教职工突出业绩奖励由学院专门委员会评定价值贡献等级，再进行等级认定和奖励。

在新的评价体系引导下，学校取得重大成果，如“智能互联系统的系统工程理论及应用”成功获批国家自然科学基金“基础科学中心项目”，“数据科学与智慧社会治理实验室”入选首批教育部哲学社会科学实验室（试点）。

设立公共服务奖励性绩效

完善高校治理体系质量、推进高校治理体系现代化的一个重要内容，是推动广大教师积极参与学校的各级各项公共事务。

高校可以在深化校、院、系三级治理体系改革的基础上，加强学院教学指导与督导委员会、学术委员会等组织建设。设立公共服务奖励性绩效，明确公共服务内涵和奖励细则，指导二级学院制定“公共服务奖励性绩效实施办法”，评估每位教职工在公共事务中的贡献，确定相应的奖励级别。

合肥工业大学“第二课堂成绩单”建设

通过设立公共服务绩效，激发教师参与公共事务的积极性，保障校、院、系三级机构运行的质量和效率。以“第二课堂成绩单”建设为例，几乎所有教师都参与指导学生课外活动，每年指导近4万名学生在科技创新领域组建创新工作室，近万名学生在体育健身模块参与活动，300个校级团队、5000余名学生在社会实践模块奔赴全国各地。

教育评价与绩效分配改革是一项长期性、系统性和动态化的工作，高校必须紧盯人才培养、社会发展和国家战略需求，在教育评价改革、绩效工资分配等方面大胆探索，构建综合改革、制度创新与高等教育高质量发展新格局。

（作者陈刚系合肥工业大学党委副书记，冷辉系合肥工业大学人事处副处长，梁樑系合肥工业大学原校长）

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{1、教育改革, 2、高校教师评价, 3、五唯, 4、绩效分配, 5、合肥工业大学, 6、教学质量, 7、科研评价, 8、治理体系, 9、公共服务, 10、教育评价}

本文是基于《党的二十大聚焦教育改革，破‘五唯’构建高校教师评价新格局》的AI重写版本